神圣罗马帝国

上的扩张，沙皇政府也找不到扩张之地了。和他们接壤的都是硬骨头，根本就无从下口。

    在此之前，沙皇政府都已经在做了，维也纳体系重建就是欧陆平衡政策的一部分，只不过当时的出发点不一样。

    最初，沙皇政府只是为了巩固自己的霸权，给国内改革争取时间。现在是因为没钱，为了节省维护霸权的成本，不得不搞欧陆平衡政策。