对一帮非暴力不合作的扯后腿分子，联邦政府根本就无能为力。美国各州权利都非常大，州政府是选举产生的，根本就不是由中央政府任命。
对地方政府的官员来说，得罪了总统无所谓，得罪联邦政府也无妨。反正这些人既罢不了他们的官，也升不了他们的官。
唯独不能得罪当地的实力派，这些资本家、农场主手中掌握着当地的选票，他们的立场就是美国民众的立场。
任何政策都需要人去实施，地方政府一旦玩儿起了官僚主义，联邦政府就无能为力了。
军管地方说起来容易，要是没有地头蛇的配合，做起来就难了。这个年代的马里兰州可不小，没有十万军队根本就做不到。