，这是先王的功绩。
《梦溪笔谈》皇佑二年，吴中大饥，殍殣枕路，是时范文正领浙西，发粟及募民存饷，为术甚备。
吴人喜竞渡，好为佛事。希文乃纵民竞渡，太守日出宴于湖上，自春至夏，居民空巷出游。
又召诸佛寺主首，谕之曰“饥歳工价至贱，可以大兴土木之役。”于是诸寺工作鼎兴。
又新敖仓吏舍，日役千夫。监司奏劾杭州不恤荒政，嬉游不节，及公私兴造，伤耗民力。
文正乃自条叙所以宴游及兴造，皆欲以发有馀之财，以惠贫者。
贸易饮食、工技服力之人，仰食于公私者，日无虑数万人。
荒政之施，莫此为大。
是歳，两浙唯杭州晏然，民不流徙，皆文正之惠也。
岁饥发司农之粟，募民兴利，近歳遂著为令。
既已恤饥，因之以成就民利，此先王之美泽也。
其实宋朝这种“以工代赈”的救灾思想是十分先进的，很有左翼国家的政治色彩，但是，“以工代赈”是建立在国家尚有一定救灾能力，能拨得出雇佣工人的钱财的基础上的。
而宋、明后期的主要问题在于，在当时，“大地主”已经完全垄断了国家资源，并且拥有一定的政治地位，国家的人力、财税被地主集团“拦腰截断”，整个国家从中央到地方的政府全部仰仗于各地“大地主”的财力、物力，灾荒救济全部靠当地的“地头蛇”调拨周转、自给自足，政府已经完全失去了赈济灾民的资源和能力了。
4“宣曲任氏窖仓粟致富”
《资治通鉴》关中大饥，米斛万钱，人相食。
令民就食
第二百七十八章 以师比吏(6/7)