副城主的作用是管理张家城的事情，当然只是民事，由张有德负责，军事的事情张有德不允许参与，实行军政分离。因为副城主只有张有德一人，他的权力比一个军团长大的，军区由六个人瓜分权力，单个人就比不了张有德。
另外的警察局对内维护治安，现在的张家城治安处置很是严厉，做一点坏事，最低三个月挖矿起步。百姓开始就被抓来，后来又放他们自由，其中胡萝卜加大棒，才使得张家城整体稳定下来。
后面来张家城的百姓越来越多，还能保持稳定，张三作为警察局长有很大的功劳。
张家城的高层，除了一个张有德外，其他的没有一个是读书人，之前是大字不识一个的，读书人这么少，原因就是陈子坚对大明读书人的警惕，大明读书人不说全部，但九层以上都是没有经过爱国教育的，这种人进入义勇军中绝对是污染，随便为了一点蝇头小利，就把义勇军的利益给卖了。那些人会为了自己赚到一毛钱，不介意出卖义勇军一百的利益，为了保持义勇军的干净，那些读书人还是算了。
当然了，目前陈子坚占领了茂名县和桌边的县城，在粤东省占据一席之地，加上陈子坚对地主，商人的危害，没有读书人主动过来投靠的，什么王八之气一震，就有能人异士前来助陈子坚，这是不可能的，陈子坚对读书人和士人阶层的排斥，注定他们同样排斥陈子坚，因为陈子坚的做法，裸损害了那些阶层的利益。
把文件传递下去，城主制度只是义勇军高层职位名称的变化，与普通百姓没有多大关系，新的城主制度随之开始，义勇军初创，高层职位变化，一切就是这么简单。
警察局，张三收
第270章 暂时的城主制度(2/6)