官员均由其委任，并制定“十三法律”，新添噶伦达本等官职，健全藏地的地方行政机构，直接控制藏地军队，牢固掌握青藏地方政权，以黄教护法王自居。
他还把清海辖境分为左、右两各翼，自西宁西边的东科尔寺（今清海湟源县内）起，沿今湟水上游、清海湖、布哈河、布隆吉河迄额济纳河为界的东部和北部为左翼，西部和南部为右翼。左翼包括今海北、柴达木西北部、甘肃西部及额济纳河流域，右翼包括今黄河南部，海南、玉树果洛及柴达木盆地东南部。分别由他的八个儿子率部驻牧，成为和硕特蒙古的根据地。规定清海当地和川西部的赋税，全部归清海的和硕特部支用。
可以说，现如今根基巩固的固始汗俨然就占据了小半个后世的中国，整个西部，青藏、西域皆在其势力范围内。
当然，占据了如此广阔的地盘的固始汗，真实的力量还算不上多强大。和硕特部满打满算也就才二十几万人，真正的丁壮也就五六万人。毕竟和硕特部只是卫拉特蒙古四大部之一，而其他的准格尔、土尔扈特和杜尔伯特蒙古，各有各的头领。同时在和硕特部的老家，他侄子鄂齐尔图汗也坐拥不少族人。二十多万和硕特人，能有十几万人跟着固始汗就是好的了。
卫拉特蒙古四部联盟已经有很长时间了，可它始终就只是一个松散的部族联盟。
然而，年过六十的固始汗，巩固了青藏之地之后的他，却没有意得志满，而是派出六子多尔济达濑巴图尔前往燕京，向满清表达了和硕特蒙古对顺治帝/多尔衮的归顺意愿。原因很简单，他想要西宁。
虽然李自成对和硕特蒙古施行的是井水不犯河水政策
第二百五十六章 平生谈节义，两姓事君王(2/6)