有管带，出事要用时，临阵委派将领，枢密院制定战术，皇帝签发虎符，将领到了地头，领兵作战，打完了仗，将领回朝，而士兵，士兵哪里来的再回哪里去。
这样的制度保证了军权不会分散，但也造成了，幽燕之地，将难将兵的局面。
这简直就是一场人民战争！
而且最郁闷的是，对面的不是暴乱的军队，而是从上到下一体同心的顺民，你没法用斩尽杀绝的方式。
就算皇帝为你破例，许你带私兵，你又能带多少私兵？
你把监管官、督战队、监军全换成了自己人，且不说这究竟需要多少自己人……
在其他所有人都满怀敌意，铁了心来与你为难的情况下，这些自己人，又能坚持多久？
他们凭什么，冒着刀头舔血的危险，在比战场还更加严苛环境下，保持对你的忠诚？
当然，你也可以收买，拉拢……
但是，你收买拉拢的了一个人，十个人，你收买拉拢的了十万百万的幽燕百姓吗？
天下首富也买不动民心，若不然，个个首富都是皇帝了。
诸如此类的事不是没有出现过，但诸如此类的事出现以后，那些被成功拉拢者，运气好的能够随新主一起，灰头土脸去往他处赴任，运气不好的，就直接被打死在当街了。
后来，就更加没人肯被收买了。
苏定远、苏定山二人死了，但是他们以自己和家族的死为代价，将幽燕变成了新朝将领的地狱。
这种局面，直到七年前，南宫东城来此赴任，也并没有多少改变。
只不过南宫东城手腕更
章一百七十 幽燕之地，将军禁域(2/5)