巡抚管辖关外六道臣的体制，辽东政区的核心单位仍然是各处卫所，是最标准的军管型政区。
这是洪武年间在辽东拓土失败将辽东诸州县一律罢黜，只留下卫所的结果。
而军管型政区虽然利于用兵，但是管理方式过于简单粗暴，根本不利于地方的长治久安，正所谓“不可马上治天下”。
虽然从明朝中期辽东地区就开始尝试向行政化管理转换，所以会在卫所之下设置了辽东六道臣的建制进行管理，但是最根本的卫所体制不作根本性的变革，辽东就不能从军管型政区向真正的行政管理转换。
而建奴席卷辽东之后，辽东原有的都司、卫所体制虽然完全崩溃，但是在大明内部仍旧留着相应遗存，现在不管是金州还是复州都是武官来负责治理。
但是在柳鹏眼中，既然辽东的卫所体制在建奴的攻势之下已经完全崩溃，那么完全就可以按照内地的州县体制进行管理，虽然海北军现在只控制着金州和复州两卫，但是这两卫改州县之后放能多出两套行政班子的设置，而且就管理而言，行政管理获得的收益远远胜过简单的军管。
那边亓诗教当即说道：“柳鹏这办法好了，不过复州情况特殊，建议还是以武将为主，金州已经安定下来，应当是文武分治的时候了！”
柳鹏当即说道：“我也是这么一个看法，金州复州不由光由武人说话，文官也要参与进来，武人可以打天下却不能治天下！”
只是一提到金州和复州的问题，那边钟羽正又提出了另一个建议：“我觉得不仅仅是金州复州将改设州县，海州、盖州也要改设州县。”
海州、盖州现在还
第877章 以彼之道还施彼身(5/6)