内部的自己人，上至最高当局小到宪兵团的小团长，就没有一个能让他省心的。还有那些南京市民。在黄浩然多次明示和暗示了日军的残暴性之后城还是有不少人不愿意离开，“人离乡贱”这个观念已经渗入了国人的骨髓，在他们看来离乡背井逃往西南的风险性并不比留在南京的风险性低，所以他们呢怎么也不愿意离开。
当日军逼近南京时，在南京的外籍人士为了南京居民的安全，决定依照上海难民区的先例。成立一个国际救济机构，定名为“南京安全区国际委员会”以便在最危急的时候，使未及撤离的难民有一个躲避的处所。并避免日军的轰炸。委员会公推德国西门洋行的约翰拉贝先生为主席，金陵大学教授史迈斯先生为秘书。杭立武先生为总干事。美国人费奇先生为副总干事。
不久，杭立武先生奉命护送朝天宫古物西迁，离开南京，总干事一职由金陵大学历史系教授贝德士先生接替。除了国际委员会外。还有一个与其密切合作的“国际红十字会南京委员会。”该委员会主席为美国人约翰马吉牧师。
安全区亦称“难民区”以美国大使馆所在地和金陵大学等教会学校为心，占地约3纺平方公里，四面以马路为界，南为汉路，东为山路，北为山西路及其以北一带，西为西康路。界内分设交通部大厦、华侨招待所、金陵女理学院、最高法院、金陵大学等万处难民收容所。收容的难民绝大多数是南京市民和从外地逃来的难民，以及少数放下武器混入难民的士兵。黄浩然派人统计过安全区内的难民人数，保守估计万处难民收容所收容和保护的难民超过了力万。
黄浩然心里面对“安全区。的想法是很复杂的，“安
第六卷：南京南京 第六十八章：赴会(2/9)