主要问题是规模过小，不利于统帅进行统一指挥，在突发战争中，由于从属问题，不利于随机应变，导致错过战机，被敌人一一歼灭。
故而，对于作战部队，杨侗设立了万人军、五千人师、千人卫、三百人团、百人旅、五十人队、十人火七级。其中军的主将为三等将军，分别大将军、上将军和将军；师设正副三将，正将为虎贲将军、副将为左右虎牙将军；卫也是正副三人，正将为鹰扬郎将，副为左右郎将，团为校尉、旅为旅帅、队为队正、火为火长。
另外——各郡有维稳郡兵，县有民团，尽归兵部管辖，主管将领称为都尉、副将称为校尉，关系清晰明了。
军级最高长官之上又有天策上将军一人，统帅各军，这一职位当然是杨侗本人。
目前军级大将军、上将军、将军全部空缺。
李靖、李景、裴仁基、杨善会、杨元弘、高君雅、高雅贤、韦云起、邓暠、王辩、贾务本、王威、秦琼、罗士信、裴行俨、牛进达、苏定方、尉迟恭、薛万述、薛万淑、薛万均、薛万彻、薛万备、周绍范、沈光、钱杰、麦孟才、麦仲才、张镇周……等文武兼备的智将、武将都从师级虎贲郎将起步。
不过诸多虎贲郎将的军职虽然一样，资历、功劳却不同，像李景来这种老将，他的资历肯定远高其他人，资历的区别由武散官来体现，散官品阶高低示资历。
功劳不同则由爵位来体现，比如说李景资历虽高，但是为杨侗所立的功劳却远不如最初追随他的秦琼、罗士信、裴行俨、牛进达和李靖，也不如文官里的杨恭仁、杨师道、孔颖达，所以这八人现在已是第一批县子。
当
第118章：整顿官制(5/6)