地，而承担赋税的百姓，因为活不下去而卖身为奴，挂靠到勋贵的名下。如此一来可以提供税收的百姓越来越少，而勋贵们拥有的土地与奴隶越来越多，甚至足够蓄养部曲。
国家在百姓中，收税、征兵、抽丁、以及各种徭役，加快了大周朝的平民落入奴籍的速度。
但是实行奴隶国有制之后，就等于全国的奴隶将不再属于各自的主人，而都是属于国家的，原本的主人只有使用权。如果勋贵士族们要继续使用奴隶，要按人头给国家交租金。而且奴隶属于国家，原主人也不能再随意损坏，要杀要剐都可以，但是得给国家赔钱。
这是现今状态下，想让贵族们把吞下去的土地吐出来，那是不可能了。但是勋贵不纳税是祖制，也不能更改。于是就只能迂回到奴隶上面。这个倒也说得通，普天之下莫非王土、率土之滨，莫非王臣。勋贵的地位都是王室给的，那奴隶国有也不是没理由。
所以这一条，朝中既有赞同也有反对的。
而第二条又是一套祖制，算亩余纳，这个也分为两点。一是平时换算耕地田亩，自然是横竖见方结算。这样就又出现了一个问题，很多土地都是不规则的，在算完田亩之后会余出些边边角角，按照祖制是四舍五入，不到半亩就不算了，超过半亩算一亩。结果就是下面地方人员想尽办法的开垦奇形怪状的田地，测量的时候算好了结余。靠着这种办法，有的勋贵可以瞒下两到三成，甚至更多的田产。
这道命令是所有结余都要算进去，就是说你有一亩九，可以算作两亩地。你只有一亩一也得算作两亩地。这便有点霸道了，所以反对的人不在少数，可是没办法，朝廷缺钱啊
第751章 新王变法，京城惶惶(5/8)