土设为两郡，乃是定局，唯有担任两郡太守等重要职位的人选，是用羌氐二族的人还是用关中秦人，我等三人也是争论不下，考虑到两郡太过偏远，若是用羌氐两族之人为太守，郡丞，郡尉。若是相互勾结，画地而治，数月以来战死的将士和耗费的人力物力都将毫无意义。”
朝中大臣们默然，张仪所言正是问题的关节所在，用关中秦人所带来的反弹坏处和用羌氐二族的人危害相比较，自然是用关中秦人最为稳妥。
也有大臣们想到可以把主管政务的职位如太守和郡丞任命给羌氐二族的人，管理郡卫治安的郡尉一职让关中秦人担任。
商鞅他们同样也研究过这种做法，最终被他们否决了，因为就算调用老秦人去担任郡尉一职，手下的郡卫和县卫用羌氐二族的人呢还是再从关中调用一批老秦人。
若是用羌氐二族的人当郡卫，那这个郡尉还有实权吗？和用一个羌氐二族的人当郡尉又有什么区别。
可若是调用老秦人当郡卫，问题又出来了，除了语言障碍等问题外，还有就是羌氐二族的百姓未必会服，不服自然会产生摩擦，然后演变为矛盾，变成新老秦人之间的对立，最终成为敌人。
所以说一个郡尉的位子反而不那么重要了。
一位大臣说道：“请问首辅，就算是用羌氐二族的人为太守等要职，驻守大军乃从关中派去，就不用担心画地而治的局面出现了？”
“这个问题我来回答你吧，若是朝廷派遣十万大军驻守两郡，十万大军的军粮就要两郡供给，要是有人心怀不轨，在军粮中动手脚，十万大军顷刻便灭。可，若是从关中运粮，几年下来，秦国不用
第45章 三道诏令(2/6)