在英国与轴心国之间走钢丝绳的打算，逼的自己不得不加入轴心国。
一九三九年九月，战争刚刚爆发时，佛朗哥谨慎地选择中立，没有立刻下定决心投靠交战中其中一方。
一九四零年五月。随着法国战役的爆发，德国横扫西欧，连连获胜，热衷投机的佛朗哥保持中立的立场开始倾斜。他希望趁机收回被英国人控制两个多世纪的直布罗陀。
同年六月，法国败局已定，佛朗哥突然出兵占领丹吉尔地区。
丹吉尔位于直布罗陀海峡南部的丹吉尔湾口，东进地中海和西出大西洋的船只，都要从这里经过或停泊。大西洋东岸南来北往的船只，也要在这里调整航向，战略地位十分重要。
当时丹吉尔是由德、意、英、法四国共管的地区。佛朗哥在采取这一军事行动以前，只通知了德、意，而没有通知英、法。
占领了丹吉尔，佛朗哥又隐晦地提出收回直布罗陀的口号。
一九四零年的下半年，德意联军先是占领马耳他岛，随后又重创英国地中海舰队，陆军则横扫中东，英国战无不败。
巴尔干半岛诸国犹如多米诺骨牌一般倒向轴心国。轴心国辉煌的胜利、英国的颓势令佛朗哥收复直布罗陀的心思更加强烈，他直觉认为这是实现西班牙两百余年来收复失地梦想的最佳时机。
就在佛朗哥犹豫不决时，《海贼王计划》横空出世。
为了令《海贼王计划》得以顺利实施，德国外交部再次找上佛朗哥，争取让西班牙加入轴心国。
佛朗哥委婉地给德国外长里宾特洛甫写了一封长信，意思是说如果德国能拿出一个轴心国必胜的证据来，西班牙马
第二百二十六章 《菲利克斯行动》开启(2/4)