城设国子监，在地方各府路设学堂，教授儒学。举办科举，文武官员四品以下者，须经明经科考试，文官考经史，武官考武经。又在各路开明经科试，以招揽人才。而佛道人士，亦须经过自己所属宗教的经典考试，合格的可作僧侣或道士，不合格的勒令还俗。
第二道：将全国分为海西、清化、乂安、新平及顺化五道，各道设有总管及行遣，分掌军民簿籍。而在基层的地区建置上，”大社”(百人以上的村社)用三人为社官、”中社”(五十人以上的村社)用二人为社官；”小社”(十人以上的村社)用一人为社官。社官负责管理社内事务。
第三道：设立均田法，缓和贫富不均：鉴于不少”无功之辈”占有过多田土，而曾参予开国战争的兵士则无地可耕，于是制定均田法，将公有田地分给上自大臣，下至老弱孤寡之人，以放缓贫富悬殊的现象，让各阶层的人都有田可耕。
第四道：制定新律法，设有笞、杖、徒、流、死五刑，若果是功臣、官员、军民、老人等有罪，以及自行投案的，则可依次减刑或酌情减刑。至于游手好闲、围棋赌博、不务正业之徒，黎利以严刑峻法来打击，如赌博则刖手三分，围棋则刖手一分；无故群聚饮酒茶者，杖一百，收容此等歹徒者，亦有罪，但量刑时减罪一等。
第五道：凌迟反贼阮鹰！“
若说前面四道圣旨，无疑是大快人心的圣旨，便是门外的侍卫听了也是满脸的欢喜，但接下来的一道圣旨，无疑是一声惊雷，惊得众人有些缓不过神来，一时人人惊讶的看着皇帝，似在问这是真的么。
黎利剑一般的目光一一在众人面上扫过，这目光太冷，太有杀气，即便是
1445章：最佳的借口(2/5)