得同意，云中、上郡、代郡等二十九镇，历来都是边地，纵然魏国现在强盛，胡骑不敢南下牧马，可是保不齐什么时候草原诸胡又会死灰复燃。王简又道：“若是府兵授田后，将田地卖掉，然后再以流民的身份迁移至中原，该如何是好？”
自从法律出现，人们就会想方设法钻法律的空子，这也是没有办法的事情。冉明沉吟道：“此田允许世袭，但不允许十年之内买卖。对分田者资料登记在册，逃亡者严惩。”
开国之时人口少，土地多，这让每个人都能分得大量土地，解决温饱不是问题。而且由于人口少，有盈余，就容易出现盛世了。但到了中期，人口开始多，而土地还是那么多，这便使得土地矛盾开始出现，加上先富起来的一部分人大肆购田，就让田地集中到少数人身上，加速了土地矛盾。这时，作为朝廷一般都会推行改草，像宋、明两代都有著名的改草，奈何无论成败，结果都不能改变。直到后期，人口再次增多，田地集中到少数人身上，百姓吃不饱，这就会出现起义了，朝代更迭亦开始。
对于这个宿命式的历史轮回，冉明也没有更好的办法。他的办法就是延迟，尽可能的把汉人人口向外扩展，辽东、塞北、西北自古以来都是苦寒之地，汉人人口稀少，长期被胡人占据，冉明就是采取分府的政策，大量拨付土地，以供府兵使用。