国际东方部指示**，考虑到蒋介石可能成为未来中国抗日力量的重要领导人，希望**从中国实际情况出发，权衡利弊，放蒋回南京，**复电，决定服从共产国际的指示。
**内部关于放蒋和杀蒋的争论，戛然而止，形成统一意见，组成**代表团赴西安，有条件放蒋。
遂以时任**国民政府副主席、**红军总参谋长的周恩来，率领叶剑英、秦邦宪三人组成**代表团，赴西安协助张杨处理西安事变的善后事宜。
有了在政治上非常成熟的**参加，且以各种能力均超绝的周恩来担纲此重任，西安事变，随即走上了快速解决的道路，并最终达成各方都较为满意的协议。