御史，称为“监察使”，后改“巡察使”、“按察使”，最后称“观察使”，意思 就是作为中枢使者，观察地方行政。
然后中枢为了更好地“观察”（监督）地方官，任命的监察使便常驻地方，由监督者变成地方官的上一级长官。
所以，唐代的监察使，从一开始的监察，演变成后来的最高地方行政长官，但这种架构并不是正常官制，仅仅是因为朝廷需要监督、控制地方所以应运而生。
在歌舞升平的内地，监察使统领地方行政，在边疆，监察使必须在边防重地驻留，中央朝廷需要监察使对地方事务进行随宜应付，临机决断。
于是，强化版的监察使就变成了节度使。
监察官演变为方镇大员，军民合一，这样的演变，其实已有先例，那就是刺史。
刺史，就字面意义来说就是监察官，“刺”是检核问事的意思 ，即监察之职，“史”为“御史”之意。
刺史一职，出现在秦，设立本意就是监察官，到了西汉，有十三刺史部，刺史作为皇帝的鹰犬，监察地方行政。
但经过数百年演变，刺史由监察官变成了地方官，同样，唐代的监察使也经历了这一过程，变成了第一级的地方官：节度使。
监察者变成原来的监察对象，这是历史的循环，意味着这一现象是必然趋势，不以人的意志而改变，而唐代的节度使出现后，慢慢集权，治军、治民、收税、人事都渐渐集中在节度使手中。
后果，杨济不用说，宇文温也知道。
那么，为什么李唐的节度使会做大呢？
很简单，外因是李唐幅员辽
第四百四十二章 代价（续）(3/6)