周恪以雷霆之势清扫了晋安府内落草为寇的山匪们，以及在成为溃兵后一路流窜，打家劫舍的神威军残部们。
整个晋安，风气为之一清。
然后周恪面临着一个更大的问题——人口太少。
百姓们原本就遭遇着天灾的伤害，每日艰难求生。现在神威军又一通肆虐，手无寸铁的无辜百姓被祸害到无法生存。
周恪率人清点户籍人口过后才发现，晋安府下辖七个县，总人口数才不过两万人。
甚至于府城作为受害重灾区，人口不超过四千人。这还是当时为了躲避神威军而逃离府城后，陆陆续续返回的人口。
至于剩下的一万余人口都是在小县里，乃至于只是黄册上的一个数字罢了。
也就是说，真实人口极有可能更少。
周恪为此头痛不已。人口发展少说也要几年时间，又不是说今天要有，明天就能迎风飞长的韭菜。可偏偏建设晋安府需要大量的人口。
“大人，我有一计，或可为大人分忧”，崔耿为了升职加薪，近段时间简直拼尽全力，日日带着周恪的下属泡在府衙熟悉事物。
这几日，他除了做引路人的活儿，自然也在拼命思考自己的价值所在。思来想去，只觉得最好的法子就是忧主上之忧。
“说说看”，周恪温声道。
现在正是在府衙早会阶段，沈游派来的行政官吏尚未到达，只能够先由各位大队长顶上。二堂里的椅子上坐满了将领们。
然而由于绝大部分将领对于民政不是很感兴趣，也想不出什么迅速增加人口的好办法，或者说他们的办法都无法迅速增长人口。什么强制从南越迁移百姓，什
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