大人在水泥路修完后的第五天，私下里找到锦绣，开门见山道：“大人，下官这里有个建议想听听您的想法。
您知道，下官家住城东，家里日子不宽裕，每日上衙都是两条腿走路，以往不觉得什么，但近两年，上了年纪，腿脚不便，很是艰难。
下官尚且如此，那些每日从城东挑着担子去城北讨生活的百姓就更艰难了，以往是没条件，现如今，府城内街道宽敞平坦，不若由衙门牵头，置办几辆牛车，每日在府城内来回走动，帮一帮那些讨生活的百姓？”
锦绣心说，劳动人民的智慧真是无穷无尽，这公交车的雏形就这么出来的。
面上笑眯眯的先是赞同了老大人为民请命的做法，又提出疑问：“听钱大人言，这似乎是免费的，正所谓不患寡而患不均，衙门牵头的话，牛车数量肯定有限，到时候百姓为了搭载牛车打起来，该如何？”
看钱大人还想再说，锦绣摆摆手：“这样吧，本官给钱大人个建议，咱们不必拘泥在牛车上，简单的牛车，华丽的马车均可，搭载的人也不必拘泥于挑担的百姓，城中来往的百姓也是人。
您回头去拟一个章程呈上来，挑夫有挑夫的专属牛车，普通百姓自有他们的马车乘坐，每辆车每日不必全城转悠，就规定一个固定路线，每隔半个时辰或一个时辰，必定经过哪一段儿路。
在路边树个牌子或是刻个石碑，将何时何路段儿，有无车马经过写的清清楚楚，时日一久，百姓自然知晓其中便利。
到时候适当的收取一点儿费用，不贵，谁人都能出得起。
咱们用这些钱给车夫付工钱，保养车辆，买牛马饲料，也算是将这一块儿给盘
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