如今大唐人口少，就算真有能力把这些胡人安置北迁，可丰胜顺化云朔等地包括盐银等州，也一样空虚，总不能荒芜。
所以李世民认为还是应当折中一下。
对于这些内附胡人，可以推恩分封拆分，但不需要搞盟旗这么复杂，直接将这些拆分的部落，设为羁縻州县好了。如郁射部分封十子为侯，划十部，则每部编为一个县，与其它内附胡族五六个县编为一个州。
这些州县为羁縻州县，隶属于安北大都护府下的正州之中。
羁縻刺史、县令，由朝廷授封这些内附胡人首领担任，长史、司马、参军事等则由朝廷派官担任。
另一方面，也要人丁入籍，授分牧场，划分边界，禁止越界。
有纠纷争议等，先由羁縻州审理，然后再上报正州衙门审核·······
安北大都护府下六正州，每州下辖四个羁糜州，每羁縻州下再辖六个羁糜县，给这些羁糜州县，明确划分好界线，使的汉胡间杂居住。
皇帝有皇帝的考虑。
不过这个结果，秦琅还是有些不满意的。
这样做，还是给他们太大权力了。
“陛下，羁縻刺史、县令，必须由朝廷从诸部中选拔授封·······”
二十四羁縻州，一百四十四个羁縻县，实在有些太多了，不过如果真能够彻底的做到推恩分封，那么数量多些，倒也有利于削弱部落的实力。
只是依然有很多后患的。
可李世民已经觉得这样已经不错了，否则，内附的胡人估计就会不满，要背叛，那么将来还如何招附东西突厥、铁勒、吐谷浑等诸胡呢？
第381章 罪在将来(5/6)