书门下，方得为敕。
不经中书门下发出的敕旨，被朝野视为斜封墨敕。
哪怕是翰林院所分掌的草拟内制之权，他们草诏的内制诏敕也都有严格的范围限制，甚至最后同样也得经中书门下用印署名。
军国大事，两府议定，面奏获旨。
中书造命，门下审计，有未当者，在中书则舍人封驳，在门下则给事中封驳之，始过尚书奉行，有未者之，侍从论思之，台谏劾举之。
这些说的是决策。
但信息是决策的基础，决策的过程，就是信息的汇集、分析过程。
皇帝居于深宫，想要做出正确的决策，那么首先就要保证对信息掌握的充足、全面，否则失之差厘，谬之千里。
皇帝设立宣徽院，可不是说自己懒，不想批阅奏章，交给宦官们代为处理。宣徽院最重要的一个职责，其实是收集信息，确定皇帝不会消息闭塞，堵塞耳目。
所有奏事的章奏的副本送入宣徽院后，宣徽院会有一个专业的宦官团队对这些奏章进行一个处理。
登记入档，然后整理分类。
把所有的奏章根据奏事内容不同，分门别类，甚至还要分出轻重缓急等，最终把这些整理好上报宣徽使，宣徽使则将其中重要的呈报天子。
这样一来，既过滤了一些小事杂事琐事，避免浪费精力，又能优先处理重要的事务。
当然，朝廷的六部九寺、三省、两府诸衙，本身也是一级级的过滤、整理、处置的机构，会把各种各样的信息、官员们的各种奏事的札子、奏本等整理、处理。
最终汇聚在政事堂，宰相们堂议，拿出初步的处置方案
第1456章 平衡(3/8)