僧官的设立，在朝中没有引起多少波澜。
定西国的僧侣众多。
本土的、西域的，鲜卑、卢水胡等胡夷出家的也有少数，族属复杂。
不仅如此，在佛学的个人修养水平上，这些僧侣也是参差不齐。
有学识渊博，博通儒、道，已经进化到可以熟练地使用佛经理论，b附儒、道两家，尤其道家的学说，出入右姓、贵族门下，通过与士大夫清谈论玄，来提升佛教地位的。
亦有号称“神通”，依旧用佛家初入中原时常见的手段，通过西域“幻术”，眩惑百姓、士人，来振扬名气，招收信徒的。
有虔心向佛，不问时事的；亦有欺骗信徒，作威作福的。
鱼龙混杂。
早晚都需要如江左那般，建一个机构，对之进行系统地管理。
这个僧官，无非是早设几日、晚设几日的问题。
唯是在僧官主官的人选上，朝臣们有点不同的声音。
有人推举由一个西域高僧，——即道智向其求受菩萨戒的那个来出任此职；有人推举了另一个本地的土著僧人。
左氏知h荣是莘迩的亲信，没有听他们的，最终还是采纳了h荣的举荐，把此职任给了道智。
在莘迩的设计下，僧官不但管僧侣，而且管定西国内的寺院。
行政级别上，分为中央和郡两层。
中央的除主官以外，设左右善世、左右讲经、左右译经等各两人，负责佛教经典的翻译、讲说等；郡设都纲、副纲等，负责监督辖内的寺院、僧人有无遵守戒律。而下僧人的戒律还很简单，没有成形，莘迩计划，等把关於戒律的佛经译出
第三十一章 度牒束僧侣 铁券约鲜卑(1/6)