奉诏书“官民田地有荒芜者召人佃种，官田准民田起科；无人种者，勘实除豁租额。”
臣勘得昆山等县，民以死徒，从军除籍者三万三千四百七十二户，所遣官田召人佃种，应准民田科者二千九百八十二顷。其间应减秋粮一十四万九千五百一四石，已口申达户部未奉处分。况官田有没入海者，粮额尚在，乞皆如诏书除豁。
（宣德七年六月）乙已敦谕行在六部都察院曰朕为天下主，惟欲天下之人皆安生乐业，故选贤任能，命之绥抚。又数颁玺书覃布宽恤。
盖惓捐以求民安，向为所任不得其人，百姓艰难略不衿念，生事征敛，虐害百端，致其逃徒，弃离乡土，栖栖无依。朕甚悯之，已专遣人招抚复业，优免差役一年。
今闻得诸司官吏仍有不体朕恤民之心，恣意擅为复业之民，来归未久居庐舍，耕无谷种，逼其补纳通租，赔偿倒死孳死马骡牛羊，科派诸色颜料，刑驱威迫，茶毒不胜。此皆任不得其人也，其速行诸司厚加抚恤复业之民，不许一毫搅扰，仍依前救优免差役，所通租税、孽生等项悉与蠲免。
巡按御史、按察司官廉察各府州县官吏、里老剥削贪酷及官员军民之家取索旧债、虐害复业之民治以重罪。如廉察不严，坐视民患者罪同。其各勉之，以副朕怀。（《明宣宗实录》卷91）
可见至少在宣德七年就已经有诏令允许百姓开垦“官民田地有荒芜者”。按照规定，“复业之民”实际上就“占有”了这些田地，并享受诸多优惠政策，如优免差役、蠲免所通租税、孳生等当然其后免不了要有田产的“买卖”。
更值得注意的是景泰、天顺年间在江南地区具有特别的意义。滨
海瑞任上的“种肥田不如告瘦状”(5/6)