体采取了城市管理制度，比如，每个城市首先是一名市长，负责整个城市的管理工作，市长下面设八个部门，就是军委、法院、行政部、教育部、建设部、后勤部、国务院和宗教部。其中军委、法院、国务院实行双头领导，除了归市长领导外，还归南京市的代表大会管理。代表大会就是用三百华人投票表决的议会制度，不过，现在只有297人，曹元林、吕梁和程科就是其中的正副议长。
这样一来的话，各个城市的市长就成为了实权人物，甚至超过了名存实亡的各个部长的权利。所以，市长的分配就成为了新一轮的重要事项。
其中，张峰是李家市市长，李豪放是青海市市长，陈兵是西湖市市长，卢勇是鲤鱼市市长，黄书人是平安市市长，孟扩西是三湖市市长，刘青是四平市市长，邵行营是月亮市市长，常昌在是刚归顺的大风市市长，方火远是东马市市长，丁小尧是海峡市市长，花聪聪是火凤市市长，最后最重要的南京市市长是由吕梁派系的高朝担任。
不过各个市长如果是部长的，还兼任着部长的职务，只不过，光是一个部长，根本就难以有效的对各个城市进行管理，特别是处在现在通讯落后的年代，难怪古代总说，将在外，军令有所不授。就是想管，也管不过来啊。
所以，王华作为一个空头的，最没什么具体作用的宗教部部长，就成了一个摆设，好在，王华根本就不在意这个，而是正头疼怎么解决他和韩小月晚上睡觉的问题。
王华和韩小月结婚后，除了第一个晚上睡一张床外，其他时间都是分床睡的。不是王华讨厌韩小月，更不是王华身体有问题，而是他真的不敢和韩小月睡同一张床上，他生怕
五十一、 困局(3/6)