便宜行事。
这和之前的部院督粮大臣是有本质区别的，倒是同胡概、叶春巡抚期间的职权有通同之处。
只不过，周忱等人的本职工作是督粮，而胡概则以捕盗和督理农务为主。
在周忱之前，宣宗已经任命了侍郎成均赴江南接替胡概督理浙西农务，也兼任“巡抚”。
至此，江南地区再次出现两位巡抚，即“督农巡抚”成均和“督粮巡抚”周忱。
到宣德七年，成均还部后，周忱一人集督粮、督农（治水）、巡抚等权责于一身，还陆续肩负起清理军伍、督理盐政等职权，其辖区也基本固定为南直隶十府一州，兼管浙江嘉湖二府税粮、水利，而应天巡抚至此遂成为定制。
周忱是著名的理财专家，先后在江南巡抚达二十一年之久。
“江南赋，民独苦，征一石，解万户。
周尚书，来何暮，减官田，十之五。
济农仓，不足补，浚六湖，成沃土。
二十余年歌且舞，谁其嗣之赤历簿？
尚书不来吏呼怒。民独苦，江南赋。”
上述类似民谣的《江南赋》，乃清初被康熙皇帝称为“老名士”的长洲才子尤侗所作，用以歌颂明代江南巡抚周忱的历史功绩。
周忱的根本任务是缓解永乐以来江南地区的巨额逋赋，保证对国家财政的有效供应，而督粮期间更实现了对江南财赋的全面整顿。总体看来，主要体现在以下五个方面
1，落实宣、正年间的江南减赋。
2，促进田赋改折。
3，配合漕运制度改革，创立论粮加耗的“平米法”（也叫“牵耗法”）。
“平米法”与周忱：功亏一篑的财赋改革与郁(4/8)