嘉靖二十八年，户科都给事中罗崇奎指出，由于各省钱粮都掌握在左布政使手中，容易产生滋生贪腐问题，其下手之处，正在耗羡——“支调烦则有增减羡余之积，事权一则有欺隐自便之私”，因此提议巡按加强对各省钱粮的盘查。
左都御史屠侨等覆议时也指出“自今布政司钱粮出纳，不得以火耗公用为名，额外多取”。（《明世宗实录》卷347）
可见，地方政府以征火耗谋私利的情况，已经非常普遍。
随着一条鞭法在各地的施行，特别是万历初年张居正将之推向全国，火耗问题更趋凸显，引起朝臣的警惕。万历十二年，御史朱光宇指出，“催科之弊在清火耗”。
十六年，浙江抚按也建议“革火耗以严侵渔”。
三十一年，户部议条鞭法，请饬有司奉行。其中也特别提到“官收官解，则严禁火耗、斛面”。
至四十六年十一月，掌河南道御史房壮丽奏“自条鞭法行，州县派征钱粮，俱令花户自行纳柜，里书排年无所容其奸，法至善也。遵行日久，官府借口验封，加收火耗，至一钱二钱，屡经严禁不遵。今因东事加派，若将火耗一概禁革，小民必乐输将。
……乞敕下户部，咨行各抚按，令所属有司一应钱粮，听其自收自解，不许经手拆封，加收火耗。违者，抚按从重参处，追赃济边，则于吏治民生，胥有俾益”。
不久，户部覆奏“有司征比钱粮，火耗加收渐重，请如御史言，亟行禁革”。
而万历帝也承认“钱粮拆封加耗，乃近来通弊。顷因虏警，不得已量为加派，若有司再加朘削，民生何由得安？依议通行禁革。违者，着抚
浅析晚明逋赋的本质原因——赋役白银化的负(9/17)